“厂长经理负责制被废除了吗”
¾ 上海复斯管理咨询公司总经理 赵春明
一个客户的中层管理人员问我：“厂长经理负责制还能不能再用，是不是被废除了？我在网上翻了半天也没搞清楚。”我想他大概在考虑对下属企业的管理体制问题吧。
厂长经理负责制是企业治理的方式之一，可以将其理解为现代企业治理模式的低级形式之一，而现代公司法人治理结构可以理解为董事会领导下的“厂长经理”（总裁）负责制，因此，厂长经理负责制不存在是否被强制性废除问题，而是条件成熟时应向更高级的治理结构提升的问题。就是说，没有废除，但应升级。
社会主义改造期间，我们对公私合营企业采取的就是厂长经理负责制，其后转化为计划经济时代的党委负责制（从而作为企业端的接口模式，保证了自上而下的计划经济体制的准确运行），改革开放以后，改为党委领导下的厂长经理负责制（一方面不愿放弃自上而下的“接口”，一方面又想要企业经营活力），再之后为了进一步扩大企业经营者的权利，改革为早期曾采用过的厂长经理负责制，一定程度弱化了党委对经营和行政工作的干预。进入上世纪90年代，由于国际国内的情势变化（东欧剧变，“6.4风波”），厂长经理负责制没有沿现代公司治理结构方向正常演变，而是在一定程度上强化了党委的企业治理权利。目前，建立起现代公司治理结构的企业，在一定程度上在按照公司法的规则运行（但不完整，一定程度上，受政府和党委的影响还很大），没有建立起现代公司治理结构的国有企业，整体上介于厂长经理负责制和党委领导下的厂长经理负责制之间——实际情形主要看党委书记与总经理之间的能力对比、性格特征和向上攻关能力。对于母公司下的二级企业、三级企业等，更加趋于总经理负责制（厂长经理负责制）。
回答这个问题虽然简单，但更深层次的问题值得研究和探讨：
第一，厂长经理负责制种种，性质上是“权利配置模式”——企业管理权的配置方式，但如同对“文明”、“现代化”等概念的讨论一样，现代企业（指当下企业）的权利配置模式当然也是多样的，并非都应该是一套做法。即便是建立了现代公司治理结构的企业，其实际权利配置也是多变的，典型的是乔布斯的苹果，总所周知，苹果的董事会很大程度上是摆设，权力实际集中在乔布斯一人之身——实际上接近厂长经理负责制。
第二，厂长经理负责制种种，在目的上主要是实现企业资源高效、正确的释放。“高效”是使用效率问题，是组织管理和运行效率问题；“正确”是配置效率问题，或内部资源与外部环境的结合——如与需求的结合问题，是战略和经营问题。因此一个企业的每个阶段，因不同的情形（人、资源变化、企业变革任务等），可能需要不同的权利配置模式与之适应。如果不配置给乔布斯更多的权利，则可能没有今天的苹果。但毕竟惟有乔布斯这样天才的“人力资源”，才可以有这样的权利配置（参见文章《人力资源股不能“固化”》）。库克接任之后，也许再沿用这样的权利配置模式就会是危险的，应该加强或至少是回归苹果董事会的权利和决策事项。另外，在一个企业的变革期，董事会的权利会更多的委托给总裁（本质也是改变企业权利配置），如GE公司的杰克.韦尔奇时期、IBM公司的郭士纳时期。
第三，重要的问题是如何构建企业权利配置的选择模型，并如何对该选择模型实施恰当的管理。这是一项具有挑战而又非常有实践意义的一项企业管理研究工作。
（关联文章：经营者持股改革
配套管理须跟上。） |
