企业中有两类性质的工作：业务性工作和职能性工作（职能管理工作）。相比业务性工作，职能性工作的管理难度更大，实践水平也相对较差。提升职能工作水平、改进职能管理实效，是当前提高企业管理水平的重要领域。
正像业务性工作需要绩效管理（业务绩效管理）一样，职能性工作也需要良好的绩效管理——职能绩效管理。当前很多企业用管理业务性工作的思路管理职能性工作，包括用业务绩效管理代替职能绩效管理。
但职能性工作有其特殊的绩效管理难点：工作项繁杂，通常没有核心性输出结果，各项工作内容分别支撑和保障着多项业务活动和其它职能活动；工作过程柔性化程度高，标准化程度低，且很难形成完整、准确的过程信息；工作结果隐性，计量困难。因此，用业务绩效管理替代职能绩效管理导致一系列实践问题：
难以全面考评和重点考评，考评内容笼统、模糊；定性评价多，评价结果与工作表现缺乏紧密关联，考评约束力弱，结果流于形式；职能人员收入平均化、固定化，缺乏与业绩的直接关联，人员工作积极性低，最终导致对优秀人员缺乏职业吸引力。——对职能部门和职能人员绩效管理难免归于“松、软、平”，即考核松、约束软、收入平。
职能绩效管理的改进和突破思路是：完善常规考评，强化专项考核。
首先是完善常规评价的三个基础：完善年度职能工作内容确定方式，完善年度职能工作计划管理和完善职能预算管理。在业务经营计划和业务建设计划基础上，推导式提出职能部门年度内容，并在公司办公会议上，由高层领导结合公司总体预算确定职能部门年度实际工作内容；针对年度工作内容制定有明确里程碑的职能工作计划，并结合里程碑预算兑现各项管理费用。
其次要完善职能工作的常规考评。针对各项职能管理内容确定关联评价主体，并依据关联性质分配不同评价主体不同的评价权；按里程碑定量考核职能工作的“量”，在此基础和范围内采用关联评价考评该里程碑内工作的“质”，以调整定量考核；逐项考评，各项考评结果的加总作为一个考评周期的整体考评结果；设置底限值，作为调节参数，以防止综合考评下具体考评项约束力不够带来的问题。
第三是采用项目管理思想和方法，对专项工作进行专门管理。在年度工作中确定重点内容，并将重点内容作为“职能专项”加以管理；对专项工作的管理采用项目管理模式，用项目绩效管理的方法考评专项工作；专项工作的考评频度大，常规评价工作的考评度低，从而保证重点工作重点管理。
