改制（包括各种层面和各类形式的混改），是从根本上解决国有企业产权结构单一所引致种种问题的重要方式，对于强化企业经营管理者的激励约束、推动企业健康和理性发展，具有重要意义。
但是改制并非一定能够带来企业切实的发展，现实情况是：很多企业改制后发展并不成功，也有企业盲目改制不但没有将改制变成促进企业发展的动力，反而成为制约企业成长的瓶颈——日后再引入战略投资者时阻碍更多。究其原因，其一就是往往把改制单纯理解为公司股权结构的安排，而忽视了对企业长期发展的规划，以及企业资源的系统整合。要实现有更多业务价值的改制，企业应以改制为契机、系统思考相关问题，依次完成三方面管理准备：
企业的主业选择以及其它业务的发展定位：主要是明确企业未来的产业定位、发展目标、发展方式，以及企业控股、参股的其它产业在改制后企业中的战略地位、性质、发展目标和发展方式。这是改制过程中，资产重组方案、股权结构安排等各方面工作的基础和依据。
改制后企业的组织模式和组织结构设计：主要是在总体发展思路下，明确企业采用什么样的组织管理模式，包括集权/分权化程度、总部的性质与功能定位、各业务单位的性质与功能定位、部门设置、各部门/业务单位间关系界定等，以及具体的组织结构。这方面工作也是改制中进行管理重组、机构重组的前提性基础工作。
有了这两方面的工作准备，就可以着手考虑如何通过改制来实现战略和组织两方面的目标，设计一套有助于企业战略发展以及组织模式实现的可操作的改制方案。同时，有了战略及组织模式的准备，也更容易知道改制的重点和方式选择。
企业改制模式的选择：主要围绕企业的发展战略及组织架构，结合企业实际情况，形成多个可实现改制目标的改制模式，包括资产重组、股权安排、资金安排、债务处理、职工身份转换等。目的是，为确定一个既符合改制目标要求，又具有现实操作性的方案提供一个整体改制框架。然后，才是在此基础上制订具体、细致的改制方案。
