这个问题是由科研院所性质变化、从而引发的院所高层领导角色和作用变化导致的。转制前，每个科研院所只是国家整个科研体系的一个业务主体，功能上比较单一，其存在和发展完全由国家计划安排决定，院高层领导只是作为事业单位的组织者和管理者，主要履行内部管理职能，基本无需考虑单位的长期发展并进行决策。因此在传统事业性体制下，对高层领导的长期激励问题并不十分强调。

转制后，科研院所成为独立的市场经济主体，高层领导也从原来事业单位的管理者转变成高层经营和决策者，需要对院所的当期经营和长期发展做出决策。由于高层领导在对院所的战略、经营决策上居于核心地位，其决策质量和导向将对院所的长期生存和发展造成实质性的影响。因此对院所高层领导进行长期激励，避免短期化行为，成为转制后必须面对和解决的一个重要问题。

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