企业技术系统和社会系统的协调与共同发展关系，类似于生产力和生产关系之间的关系，社会系统滞后于技术系统是企业发展过程中的常见状态，而及时不断的提升社会系统水平以适应技术系统的发展是企业的主要发展方式。因此，企业通常都面临着提升社会系统的要求和压力（如下图），但我国一些大型集团可能面临的滞后问题更为严重：
在资本推动、甚至政府推动下的技术系统提升更为迅猛，增加了社会系统滞后的严重性。除一般企业面临的常规性困难外，我国很多大型集团在解决社会系统滞后问题上还面临着特有的客观困难：一方面，基于企业自身发展客观需要而提出的技术系统发展规划，使得技术系统的发展步伐不能不较快；另一方面，这类技术系统的跨越式大提升是在强大的资本推动下进行的，甚至还得到当地政府的支持与推动，技术系统的提升速度超乎寻常。而社会系统是不太可能通过资本投资进行同步提升的，只能更多的依靠管理工作加以有效完成，常规情况下速度要慢很多。
为此可能导致的两个系统间的严重不均衡性，必须要有更系统、更切实、超常规的管理做法，否则不足以解决未来要涌现出的问题。目前，适应技术系统这种快速跨越式提升，社会系统发展还只能主要依靠原体系的“管理输出”——实现这种输出的前提是原有管理资源与能力在有效完成现有业务的条件下存在较大富余，但对我国大部分集团总部来说即便人员可能有富余但效能很少有富余、能输出。
技术系统新增部分加大了管理的多元性，从而进一步加重了缓解社会系统滞后的困难。很多新建项目的管理资源需要从集团现有管理资源中输出——如管理人员派出、集团总部管理精力和时间占用等，而新建项目、尤其是涉及新产业或新业务的项目，因管理特点与原有不同导致从传统老业务输出的管理资源未必完全适合需要——相当于输出到新业务上去的管理资源要打折扣，或者说当期贴现值较低。因此，技术系统正在增加的管理多元性，进一步加重了缓解社会系统滞后的困难。
管理工作的客观困难与潜在风险给管理提升工作提出了特别要求：1.要能区分出、并选取出具有整体带动性工作——即工作的切入点与突破口；2.要对原业务的管理进行十分高效性的设计，否则不足以满足管理输出的要求，不能给新业务以有效策援；3.要在总部的功能设计中，对技术系统新增部分给出更为明确和适合的管理回应；等等。
